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顺德凭什么夺“百强区”七连冠
发布日期:2018-10-10 09:24       文章点击数为:1292     文章来源:南方都市报
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一系列重点项目进驻落户展示了顺德经济运行持续向好,投资潜力巨大。

聚焦城市热点,解读公共政策

  国庆节后的第一个喜讯,顺德拿下全国百强区“双冠”。10月8日,《人民日报》发布2018年中国中小城市科学发展指数研究情况,顺德连续第七年问鼎全国综合实力百强区榜首,并在首次评选的全国绿色发展百强区中夺魁。

  此外,顺德还在投资潜力、科技创新、新型城镇化质量等榜单中荣登第二;包括北滘、龙江、乐从、杏坛等在内的6镇入围全国综合实力千强镇。

  顺德再次霸榜“百强区”,背后是城市各项综合实力硬指标的支撑:GDP增速、人均GDP、研发投入、GDP能耗等。

  日前,顺德刚刚获批率先建设高质量发展体制机制改革创新实验区,改革先锋将再挑重担。如何推动高质量发展,亦是“百强区”要实现八连冠需要思考的问题。

“七连冠”众望所归
 GDP增速等经济硬指标优势明显

  顺德登顶的两个榜单分别是全国综合实力百强区和全国绿色发展百强区。其中,顺德已连续第七年问鼎全国综合实力百强区榜首,而全国绿色发展百强区则是首次评选即登顶。

  据大发dafa888真人发展规划和统计局透露,各个榜单的评选均有明确的评价指标体系,评选机构会事先要求各地区上报各个指标,参与评选的城市每年都在增加,今年共有692个城市参与评选。

  综合实力评价指标体系主要包含经济发展、社会进步、环境友好、城乡融合、政府效率等五个方面。

  大发dafa888真人发展规划和统计局相关负责人透露,虽然评选机构并未公布各项指标的具体得分情况,但作为全国知名的制造业重镇,顺德在GDP增速、人均GDP、本级财政一般公共预算收入等经济硬指标方面都有比较明显的优势。

  该局透露,去年顺德实现地区生产总值3059.30亿元,增长8.5%;地方财政一般公共预算收入222.99亿元,增长10.4%;全年顺德居民人均可支配收入49878.2元,比上年增长8.7%,扣除价格因素,实际增长6.7%。

  除此之外,顺德还注重交通基础设施完善,今年推进的重点路网建设项目就达到41个;打造多个文化地标,研究推进清晖园片区整体提升工程,加快规划建设科学馆、新体育馆等现代文体设施。

  “顺德综合实力排名第一可谓是众望所归。”中国(深圳)综合开发研究院城市化研究所所长曾真认为,过去四十年,顺德担当改革引领者的角色,经济发展质量和效率都非常突出;顺德城乡融合也走得非常早,在改革初期就探索城乡一体化,统筹城市和农村的发展;在政府效率方面,顺德一直走在改革前沿,培养了非常好的政府服务态度和效率。

首设“绿色发展”即登顶
村级工业制约发展但环境整治显

  为践行经济社会高质量发展新理念,今年首设全国绿色发展榜单,顺德在百强区评选中排在首位。这显示了顺德坚持以效率、和谐、持续为目标的经济增长方式和社会发展方式。

  改革开放初期,顺德工业走全域化布局的发展路径,形成了“村村点灯、户户冒烟”的村级工业园发展格局,这些工业空间载体因为历史原因聚集了大批“三高一低”企业,对顺德经济结构转型提出了挑战。

  但在曾真看来,顺德较早地发现了空间环境对经济发展的制约,花大力气进行水系治理、绿色本体保护等工作;同时倡导产业绿色发展,包括提出村级工业园改造升级等。

  近年来,顺德在环境综合整治的成效立竿见影。数据显示,去年顺德万元GDP能耗为0.281吨标准煤,万元GDP用水量仅为21.4立方米,在工业城市中处于领先地位。更为突出的是,去年全区工业废气排放达标率为98.9%,工业“三废”综合利用率更是高达100%。

  据介绍,今年上半年全区新增配套管网16.6公里,其中在建城镇污水处理厂4家,已正式投入运行的共13家,总处理能力达到70.5万吨/日;全区生活垃圾无害化处理率也达到了100%。

  日前,广东省已正式批复同意大发dafa888真人率先建设高质量发展体制机制改革创新实验区。按照新一轮的思路,顺德将围绕高质量发展,聚焦村级工业园改造,推进科技顺德建设,并且进一步优化创新环境和营商环境。

  曾真称,围绕村级工业园改造,顺德如何释放出更多的空间,实现经济的集约、绿色发展,将是新时代对于顺德的要求。

三个榜单第二六镇齐上榜
产业与环境协调、绿色、持续发展

  虽然未公布各项指标的得分情况,但综合实力强劲的背后即揭示了顺德在各项指标评比中的均衡领先,这从几个子榜单名列前茅也可见一斑。

  此次评选中,顺德在投资潜力、科技创新、新型城镇化质量等三个榜单中排在第二名。三个榜单都从不同层面反映了顺德的经济发展活力,以及产业与环境之间的绿色、协调持续的关系。

  一直以来,顺德都致力以科技力量武装传统产业,推动产业走产品智慧化、生产智能化发展之路,并鼓励龙头骨干企业全球布局研发机构,走创新国际化之路。数据显示,去年顺德新增发明专利授权数2622个,累计上市企业数24个,研发投入占地区生产总值比重达到3.12%,每万人专业技术人员数为525.3人。各项数据均处于全国领先。

  在空间营造方面,顺德通过以产带城,以城带产,致力打造兼容大城市产业效率和小城镇生态环境的网络型城市,实现从“多点分散”到“一城三片”。

  一系列重点项目进驻落户展示了顺德经济运行持续向好,投资潜力巨大,包括碧桂园集团投入300亿元建设博智林·顺德机器人谷;广东省智能制造创新示范园正式启动;美的库卡智能制造产业基地项目成为中德合作典范,项目总投资超过60亿元;大疆创新科技有限公司厂房建设工程总投资20亿元。

  镇域经济方面,上榜千强镇的顺德各镇对比去年都有所提升。以北滘为代表排位就提升了2个位次,值得注意的是上述提到的重点项目就都落户北滘镇。轨道交通、商圈升级、医疗教育及各类公共配套不断完善,增强了北滘镇的竞争力。

思考

抓住大湾区机遇,推动高质量发展
顺德要练好“强中心”内功

  虽然再次登顶百强区,但顺德也应该认识到仍存在不足,比如人均GDP仍有提升空间、三产中工业制造业比重仍比较高、城市发展空间需要进一步挖掘等等。

  曾真提到,顺德以民营经济为主导,成就了制造业强区,一直以来都是全国学习效仿的对象,但与江浙地区对比,珠三角城市普遍存在空间、产业、城市布局不足的问题,这是珠三角城市下一步推动高质量发展急需解决的问题。

  对于顺德而言,曾真提出应该站在大湾区的历史机遇面前,首先解决内部连接的问题,尤其是港深代表的东岸,要打通对接通道,解决“最后一公里”的对接问题。

  大湾区东岸的创新走在前列,顺德拥有雄厚的制造业基础,二者结合将是大湾区的一个重要战略。

  如何解决对接问题?除了打通外部交通,还应该练好城市内功。作为一个高强度开发城市,顺德基本已没有太多的增量空间提供产业发展。曾真认为,对于顺德而言,村级改造虽然难推,但势在必行,“要对村改项目进行分类、排序,做到项目改造有轻重缓急,争取向存量空间要发展空间”。

  此外,曾真还特别提到了顺德“强中心”战略,“过去发展促成顺德镇域经济强大,这在外界看来顺德就犹如一个平面,没有高低主次,容易在区域竞争中被别的中心比下去”。

  顺德要做好大良、容桂的强中心组团,不能只靠建桥。曾真提到,除了投入建设交通基础设施,还要做好交通系统的重新组织,真正实现背后人流、信息流、资金流等资源的流通。

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